高考报名费不该是笔“糊涂账”

    上海市教育考试院近日决定，从今年开始，上海市普通高校招生考试报名费由14元/人调整为25元/人；高等教育自学考试、中等教育自学考试报考费由35元/科调整为45元/科；而成人高校招生考试报名费不作调整，仍按14元/人标准执行。
    高考报名费每人上调11元，高、中等自学考试报名费每科上调10元，对于考生来讲也许并不是多大的负担。但是，负担再小也要把道理讲清楚，高考和自学考试报名费为何上调，至少从新闻报道中看不出个所以然。
    高考报名费是否合理，主要应该看某地高考组织工作（包括报名、考试、阅卷、成绩发放、录取等工作）的总花费是多少，考生在高考期间享受的考试服务的成本是多少。换言之，就是高考报名费是否都用在高考组织工作上，是否有富余以及是否存在节省空间。遗憾的是，一直以来，某地的高考组织工作究竟花了多少钱，高考报名费究竟用在了何处，其中是否存在浪费或被挪作他用，抑或装进了单位和个人的腰包，所有这些我们都一无所知。于是，我们无从判断高考报名费调整的是否合理，是否侵犯了广大考生的权益。
    由高考报名费上调，我想起了《南方周末》几年前刊载的一篇文章——“高考作文阅卷90秒内定生死”。阅卷老师阅卷时动作飞快、粗心大意、不负责任，其中一个重要原因就是他们所得的阅卷报酬十分低廉，与他们付出的劳动严重不相称。而阅卷费，就来自考生的报名费。阅卷费如此低廉，那么考生的报名费都用到哪里去了？文章提出了疑问却没能解开这个谜团。不过很显然，高考报名费如果使用得不透明、不合理，那么就不仅仅是侵犯考生权益的问题，而且会影响高考组织工作的运转和质量。
    前些时候，针对高校收费使用情况的不公开、不透明，有人认为应该对高校办学进行成本核算；针对价格听证会“逢听必涨”，有人提出应该进行成本监审。由此我认为，各地的高考组织工作也应该进行成本核算，继而在成本核算的基础上来确定高考报名费标准。而且，高考报名费使用情况公开化、透明化，应该形成一种制度，让老百姓心里有数，而不是再继续“糊涂”下去。